首 页 人大概览 时政要闻 工作动态 会议专栏 决议决定 审议意见 选举任免 代表园地 理论研讨 工作交流 通知公告

石家庄市长安区人民代表大会常务委员会工作报告

作者:本站  来源:本网  发布时间:2019/3/6 14:52:35 
 





石家庄市长安区
人民代表大会常务委员会
工 作 报 告

——2019年1月18日在石家庄市长安区
第十六届人民代表大会第三次会议上

长安区人大常委会主任 刘卓雄


各位代表:

我受长安区第十六届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来,区人大常委会在区委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,按照区委九届三次、四次全会的总体部署,依法履行职责,勇于开拓进取,圆满完成了区十六届人大二次会议确定的目标任务,为加强全区民主法治建设,开创新时代建设经济强区、美丽长安新局面作出了积极贡献。

一、坚持党的领导,始终围绕区委重大决策部署谋划人大工作,在推动全区重点工作中发挥人大作用
常委会自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程,紧紧围绕区委工作大局谋划开展人大工作,确保沿着正确方向前进。一年来,召开常委会会议8次,组织视察调研、专题询问、执法检查20次,听取审议“一府两院”专项报告19项,作出决议、决定和审议意见22件,推动了区委重大决策的落实和重点工作开展。

(一)主动自觉接受区委的政治领导。常委会牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决落实“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习领会党的十九大精神,深刻理解新时代赋予人大工作的新使命、新任务,努力做政治上的明白人、工作中的实干家。认真学习贯彻区委一系列重要部署,召开人大重要会议、开展重大监督活动都及时向区委请示报告,按照区委决定和要求抓好落实。认真贯彻《区委关于健全人大讨论决定重大事项、区政府重大决策出台前向区人大报告工作规程》,审议通过了《区政府向人大常委会报告国有资产管理情况办法》,为加强国有资产监督提供了制度保证。一年来,区委常委会先后听取区人大党组工作汇报4次,区委主要领导对人大工作作出重要批示6件,保证了人大工作始终突出政治、服务大局,方向不偏、根基不松。

(二)积极推进专题询问常态化。常委会把开展专题询问作为服务全区大局、推动工作落实的重要抓手。首次在一年内组织两次专题询问,以工作频率体现监督力度。在对住房和城区建设专题询问中,常委会组成人员和代表围绕老旧小区整治、规范物业管理、保障房申请等问题踊跃提问,政府部门客观全面、实事求是作出回答,回应了群众与代表关切,增强了对政府工作的认知度。在对代表建议办理工作专题询问中,邀请提出建议的代表参加询问,面对面了解承办单位建议办理情况,建议的提出人和办理人直接对话,增强了监督实效。同时,对承办建议的22个部门进行满意度测评,让政府部门感到了人大监督的压力,增强了改进工作的动力。注意抓好询问成果的运用,建立跟踪督办机制,做到询问之后有行动、见成效。我区专题询问工作经验在省市人大推广。

(三)着力推动区委交办重点事项落实。认真贯彻《区委关于支持区人大及其常委会在全区重点工作中更好发挥作用的指导意见》,对区委交办的各项工作深入研究、积极推动。把配套教育设施建设和移交确定为监督重点。主任会议专题研究并作出《关于深化配套教育设施建设移交工作监督的意见》,通过集体视察、执法检查、工作评议等措施,将人大监督向纵深推进。针对不同项目提出“一案一策、分类推进”建议,并对时间跨度长、解决难度大的项目跟踪督办、积极协调,在推动全区重点工作中彰显了人大力量。按照区委“讲好长安故事、推介地域文化、凝聚全区力量”要求,积极推动村志编纂和村史馆建设。我区历史上首部村级地方志——南高营社区志成功出版,入藏区档案馆和市图书馆。小屯、店上、肖家营通过区级评审,25个村(社区)完成志书初稿。建成南高营、柳辛庄等8家村史馆,成为弘扬社会主义核心价值观、传承传统文化的重要阵地。按照区委统一部署,常委会领导积极参与东部新城区道路征地拆迁,靠前指挥,攻坚克难,为顺利完成征地拆迁任务作出了积极贡献。大力推进南三条第一市建设,加大招商引资力度。以第一市项目为切入点,整体谋划实施南三条升级改造。目前,南三条市场综合升级改造及第一市项目改造方案正在抓紧修改完善,并加快推进实质性运作步伐。

(四)扎实开展三项联动监督。开展扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项联动监督,是推动中央和省市区委重大决策部署落地见效的创新举措。常委会认真贯彻落实区委主要领导批示精神,精心组织发动,上下联动发力,聚焦关键点位,充分发挥法律巡视作用。成立16个街镇代表小组、2个专委会指导组、1个暗访组,通过调研座谈、明查暗访、发放问卷、设置意见箱等形式,全面开展监督。共走访企业、商户112家,走访居民1721人次,开展暗访49次,发放调查问卷340份,征集40个方面问题。坚持问题导向,查找工作短板,发现典型事例,分析问题症结,提出改进意见。对人大代表提出的建议,区政府及相关部门高度重视,加大对散乱污企业的排查与整治,严格落实施工扬尘网格化管理,积极开展帮扶企业活动。市人大副主任韩保来对我区三项联动监督工作给予充分肯定。

(五)依法做好人事任免工作。始终坚持党管干部和人大依法任免相统一原则,严格任前供职、投票表决、颁发任命书等环节,严格任免程序,确保党委人事安排意图顺利实现。一年来,任免国家机关工作人员43人次,增补区人大代表9名。认真组织宪法宣誓,增强了国家工作人员的宪法意识和公仆意识。

二、坚持服务大局,认真履行人大职责,促进“一府一委两院”依法行政、公正司法
坚持站位全局、心系大局,把服务全区改革发展和解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为人大工作的出发点和落脚点,有力推动了全区经济社会发展。

(一)围绕推进经济健康运行开展监督。常委会致力于推动全区经济转型升级、实现高质量发展,深入调研发现问题,认真审议提出建议,积极为全区发展助力。组织代表对“亿元楼宇”情况进行视察,督促有关部门加大招商引资力度,加快培育发展高端服务业,促进了辖区楼宇经济税收增长。对政府土地储备做地工作进行视察,建议严格规范操作流程,创新土地收储做地方法,为项目建设和经济发展提供更大空间。关注全区经济整体运行,听取和审议了经济和社会计划执行、财政预算执行情况和审计工作报告,审查和批准了政府财政决算报告、预算调整报告,促进了全区经济健康发展。

(二)围绕促进法律贯彻实施开展监督。为充分发挥检察机关法律监督职能作用,推动我区公益诉讼事业发展,在全市率先制定了《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》,明确工作职责,完善协调机制,为推进检察机关公益诉讼工作提供了有力支持和制度保障。在全市公益诉讼工作会上,市委领导给予高度评价。围绕推进司法机关信息化建设,听取和审议区法院关于智慧法院建设报告,区公安分局关于加强信息化科技化建设、打造智慧警务工作报告,针对新形势下全面推进阳光司法工作中的重点问题和薄弱环节提出建议。常委会还对区政府司法所规范化建设进行视察,听取和审议区检察院未成年人刑事检察工作情况报告,提出意见建议,推进法治建设。

(三)围绕保障民生改善开展监督。顺应人民群众对美好生活的向往、保障人民群众有更多获得感是人大职责所系。常委会坚持以人民为中心的发展思想,专题听取区政府民生工作完成情况报告,深入开展对医疗卫生、生态环境、房屋征收等工作监督。对区政府落实“分级诊疗”制度加快推进区域医联体工作模式进行视察,针对基层医疗服务能力薄弱等问题,提出推进“分级诊疗”制度落实、提升医疗卫生服务水平的建议。听取审议了政府加强滹沱河生态修复、改善城区生态环境工作报告,对政府环境卫生工作、加强污染企业整治工作开展视察,建议加大综合治理力度,全面落实环保措施,切实改善城区环境。对房屋依法征收与补偿工作、文体公共设施建设进行视察。代表在提出可行性建议的同时,纷纷为民生工程给群众带来的实惠和福祉叫好,为政府执政为民的责任担当点赞。

(四)围绕维护社会稳定开展人大信访工作。坚持把做好人大信访工作作为解决民忧、维护民利的有效途径。常委会领导定期到联系街镇接访,协调解决重点信访案件。配备信访专职人员,完善信息汇集分析制度,加强与“一府一委两院”的联系沟通,共同研究信访工作。对群众来信来访和上级人大交办的信访案件,热情接待,认真梳理,及时转办、督办,督促相关部门按期答复办理。一年来,接待群众来信来访80余人(次),督促办理了一批信访案件,回应了群众诉求,化解了社会矛盾。

三、坚持主体地位,加强和深化代表工作,努力提升代表工作水平
  人大代表来自人民,是人民代表大会的主体,也是做好人大工作的源泉和动力。常委会坚持代表主体地位,高度重视代表工作,积极为代表发挥作用创造条件、提供保障。

(一)深入开展履职经验交流。为进一步总结各级代表履职情况,推广优秀代表的好经验,召开了全区人大代表履职经验交流会。区委书记凌青利出席大会并致辞,市人大副主任楚行宇带领市内七区人大负责同志到会观摩。会上,4位代表围绕“不忘为民初心、牢记代表职责”的主题,结合实际进行大会发言。阜康街道、高营镇围绕夯实阵地建设、拓宽代表履职平台等方面介绍了经验。大会集中展示了近年来我区特色鲜明、亮点纷呈的代表工作成果,树立了牢记使命、履职担当的优秀代表典范,激发了各级代表“人民选我当代表,我当代表为人民”的履职热情。市人大给予高度评价:“长安区组织这种形式、这样规模的代表履职经验交流会,在全市是首次,是长安区首创,为全市进一步做好新时代人大代表工作提供了重要经验。”

(二)深入开展履职平台建设。围绕“创新代表活动、发挥家(站)平台作用”,着力提升“代表之家(站)”建设。常委会领导带头到家(站)开展“双联双评”活动,推介我区经济发展和项目建设。不断丰富家(站)活动内容,重点打造“四个平台”。充分发挥家(站)锤炼代表队伍平台作用,强化代表素质、夯实监督基础;发挥家(站)总结交流履职经验平台作用,增强履职能力、深化监督工作;发挥家(站)提升人大监督水准平台作用,提高调研建议质量、提升监督实效;发挥家(站)助力一方工作平台作用,开展主题活动、推动地方发展。淮安市清江浦区、广州市越秀区先后到阜康街道“代表之家”观摩学习,展示了我区人大工作良好形象。

(三)深入开展代表建议督办工作。常委会把督办代表建议作为一项重要工作,着力在抓落实、见成效上下功夫。针对区人代会期间提出的97件代表建议,第一时间完成梳理汇总,并积极协调政府根据建议内容准确分类、统一编号,迅速召开建议交办会,按照分级负责、归口办理原则,逐件分解落实到承办单位。围绕提高建议办理质量,采取重点督办、联合督办方式,坚持跟踪问效,努力做到件件有着落、事事有回音。组织代表对建议办理工作开展专题视察,听取区政府及相关部门汇报,及时了解办理工作进展。实行常委会领导分包重点建议,利用“代表之家(站)”平台,对代表建议办理情况进行调度和推进。通过不断完善代表建议督办机制,促进了代表建议落实。建议办复率100%,满意率97.9%,代表建议办理质量实现新提升。

(四)深入开展闭会期间代表活动。以提升代表履职能力为目标,开展全国“两会”、庆祝改革开放40周年大会精神和新修订宪法等培训20余次,组织街镇人大干部参加全市人大工作培训。印发了《关于组织开展宪法学习宣传教育活动的通知》,“12.4”国家宪法日前后集中开展宪法宣传,常委会领导带头讲解宪法知识,邀请省委党校教授为全区代表进行宪法专题讲座,加深了对新修订宪法的理解和认识。认真落实《区人大代表履职管理办法》,深入开展“深化‘双创双服’活动,构建‘4+4’现代产业格局,人大代表在行动”主题活动。动员代表积极参与精准扶贫脱贫,向南城仔村捐赠1800多只生态鸡苗和饲料,为当地群众实现脱贫鼓劲加油,省市媒体进行了广泛宣传报道。

四、坚持固本强基,切实加强自身建设,不断提升常委会履职水平

适应新形势新任务新要求,常委会进一步加强思想、作风和制度建设,强化责任担当,提升工作标准,推动人大工作和建设再上新台阶。

(一)加强思想政治建设。始终把政治建设摆在首位,组织常委会组成人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,增强做好人大工作的政治意识和大局意识。围绕全区改革发展大局和常委会重点工作,定期组织人大党组和机关党支部集中学习,不断加强理论武装。召开了巡视整改专题民主生活会,查摆突出问题,剖析思想根源,制定整改措施,达到了增进团结、凝聚力量的目的。深入推进党风廉政建设,严格执行中央八项规定及其实施细则,常委会机关氛围风清气正。

(二)加强制度建设。制定了《区人大各专门委员会工作制度和联系制度》,明确了各专门委员会的工作职责、运行机制以及与区“一府一委两院”工作联系制度,为各专门委员会履行职责提供了制度保证。各专门委员会在配合上级人大开展立法调研,协助区人大常委会做好议题审议、推动法律法规有效实施等方面发挥了重要作用。针对代表工作的新情况新问题,出台了《关于进一步加强人大代表队伍建设的意见》,提出从“全面提高代表素质、扎实做好街镇人大工作、优化代表履职环境”等方面入手,努力建设责任型、学习型、务实型代表队伍。

(三)加强机关和街镇人大建设。把扶贫脱贫攻坚作为锤炼干部作风、联系服务群众的重要阵地。常委会定期听取驻村帮扶工作汇报,筹措危房改造资金,改善贫困家庭居住环境。为活跃群众文化生活,组建了村锣鼓队,购置了文体设备。积极推进人大机关信息化建设,区人大第十五次常委会首次采用电子表决系统对有关事项进行表决,保证了人大集体行使权力的公平、公正和民主。认真落实省人大《关于推进县乡人大工作和建设的指导意见》,街道人大工作机构统一更名为工作委员会,规范镇人大主席团办公场所,为提升基层人大工作水平提供了重要保障。

各位代表,一年来,区人大常委会所取得的成绩,得益于区委的坚强领导和信任支持,是全体代表、常委会组成人员和各镇人大、街道工作委员会以及机关工作人员辛勤工作的结果,是区政府、区政协、区监委、区法院、区检察院密切配合的结果,是全区人民以及社会各界大力支持的结果,也得益于历届人大常委会领导打下的良好基础。在此,我代表区人大常委会表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒地认识到,对照宪法和法律赋予的职权,对照区委和人民群众的期望,还有一些差距和不足,主要是人大监督工作及其监督效果还有待进一步增强,服务代表履职、密切联系群众还需进一步改进,常委会自身建设还有待进一步加强。对此,我们将高度重视,并在今后工作中认真加以解决。


2019年工作任务

2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。新的形势和任务,对人大工作提出了新的更高要求。今年区人大常委会工作的总体思路是:在区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实区委九届五次全会的总体部署,坚定不移践行区委“一五八”战略,牢牢把握新时代民主法治建设要求,认真践行“政治同向、法治同轨、发展同力、与民同心”工作理念,全面担负起宪法法律赋予的各项职责,为不断开创新时代建设经济强区、美丽长安新局面作出新贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

(一)提高政治站位,主动担当履责。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,践行“两个维护”,特别是要把学习宣传和贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置,指导推进人大工作。发挥常委会党组的领导作用,做到重大事项向区委请示,区委交办的任务高效完成。主动在大局中谋划和推进人大各项工作,支持和监督“一府一委两院”依法开展工作,把宣传推动社会主义核心价值观融入人大履职,充分发挥人大及其常委会在服务改革发展中的职能作用。

(二)强化监督职能,注重监督实效。紧紧围绕区委“一五八”战略,充分发挥人大职能,促进全区经济社会实现更高质量、更有效率、更可持续发展。着力加强经济监督,听取和审议区政府关于“十三五”规划实施中期评估、计划和预算执行、项目建设批后监管、国有资产管理、行政审批标准化等工作情况报告,完善预算联网监督。着力加强民生监督,组织代表对创建国家卫生城、居家养老服务、环境保护、城市基础设施建设等进行视察,对配套教育设施建设移交工作开展持续监督,提出意见建议。着力加强执法监督,对区检察院公益诉讼工作开展视察,促进依法行政、公正司法。依法任免国家机关工作人员,全面落实宪法宣誓制度,不断提高被任命人员的宪法意识和法治素养。积极做好村志编纂和村史馆建设、南三条升级改造的组织推动,促进区委交办事项的落实。

(三)坚持主体地位,发挥代表作用。重视代表履职培训,进一步提高代表依法履职能力。持续提升“代表之家(站)”建设水平,努力推动家(站)建设上台阶、出品位、见实效。丰富闭会期间代表活动,发挥各级人大代表在推介项目、招商引资、维护稳定中的重要作用。坚持代表列席区人大常委会议、参与视察调研等工作,拓宽代表知情知政渠道。认真落实代表建议督办机制,提高代表建议落实率、问题解决率和代表满意率。认真落实《代表履职管理办法》,深入开展“双联双评”活动,激发代表依法履职、担当尽责的积极性。

(四)加强自身建设,提升履职能力。全面贯彻新时代党的建设总要求,严守政治纪律和政治规矩,严格执行中央八项规定,树立人大干部清正廉洁良好形象。大兴学习之风,加强宪法法律、人民代表大会制度理论学习,增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。充分发挥人大专门委员会和常委会各工作机构的职能作用,进一步提升人大工作整体效能。改进工作作风,继续开展“双问计”活动,密切与人大代表和群众的联系。完善人大信访工作机制,对群众反映的合理问题及时督促解决。加强对街镇人大工作的联系指导,不断提升全区人大工作整体水平。
各位代表、同志们,风正潮平,自当扬帆破浪;任重道远,更须策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不忘初心,依法履职,勇于担当,扎实工作,努力推进人大工作迈上新台阶,为不断开创新时代建设经济强区、美丽长安新局面作出新的更大贡献!

 

 
 
:::::::: | 关于本网 | 本网动态 | 给我留言 | 联系我们 | ::::::::
主办单位:石家庄市长安区人大常委会
民主法制网制作及维护 未经许可不得转载和镜像