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石家庄市长安区人民法院工作报告

作者:本站  来源:本网  发布时间:2019/3/6 15:01:50 
 


石家庄市长安区人民法院
工 作 报 告


——2019年1月18日在石家庄市长安区
第十六届人民代表大会第三次会议上

长安区人民法院院长 姚生友



各位代表:

现在,我代表长安区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2018年,我院认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,在区委的正确领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,在区政府、政协以及社会各界的关心支持下,面对人民群众对司法的新需求、新期待,忠实履行法定职责,深入推进司法改革,全面加强队伍建设,如期打赢“基本解决执行难”【1】攻坚战,各项工作均取得新进展。全年共受理各类案件17677件,审执结14984件,结案率为84.77%,结案数在全市基层法院排名第一。先后涌现出“全国法院先进个人”“全省法院办案能手”“全省优秀法官”等一大批先进人物,有1个先进集体、31名个人获得区级以上表彰。

一、忠诚履职不辱使命,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

依法惩处刑事犯罪,全力维护社会稳定。全年共受理刑事案件534件,审结499件,结案率93.45%,依法判处715名被告人。认真组织开展“扫黑除恶”专项斗争,审理黑恶势力团伙犯罪案件7件,宣判3件,对52名涉黑涉恶犯罪份子予以刑事处罚;特别是依法判处了我区西兆通村22名犯罪分子聚众冲击国家机关、寻衅滋事、妨害公务案,为顺利完成两委换届提供了司法保障。严厉打击涉众型经济犯罪,依法办理在社会上有广泛影响的非法吸收公众存款案件19件,其中涉案标的超十亿元的1件。严厉惩处破坏环境资源犯罪,审理环境污染案件8件。保护人民群众“舌尖上的安全”,办理危害食品药品安全案件6件。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革【2】,强化证据审查和庭审实质化,对依法不能认定犯罪的3名被告人宣告无罪,对证据不足的4件案件建议检察机关撤回起诉。

依法妥处民商事纠纷,着力营造法治环境。全年共受理民商事案件9804件,审结8564件,结案率87.35%。积极优化营商环境,坚持诚实信用原则,引导商事主体合法守信经营,审结各类买卖、服务、合同类案件2632件;着力维护金融秩序、防范金融风险,审结民间借贷、金融借款类案件2426件;妥善审理家事案件,把改善、维护、稳定婚姻家庭关系作为家事审判最基本的落脚点,共审理婚姻家庭赡养继承类案件990件。推进案件繁简分流机制【3】,积极利用简易程序高效、便捷的优势,快速审理涉民生案件;全力支持东部新城建设,依法妥善审理涉及人员较多的天山大街北延工程拆迁案件;注重矛盾纠纷的实质性化解,着力运用调解手段化解矛盾纠纷,民商事案件以调解、撤诉方式结案2904件,调撤率为33.53%。

依法审理行政案件,助力法治政府建设。全年共受理行政案件211件,审结200件,结案率94.79%,受理非诉审查案件36件,全部审结。高度重视并妥善应对行政诉讼案件中的新情况新问题,依法审理和化解多起虚假注册、拆迁补偿协议、低保、婚姻登记、物业监督管理等纠纷案件,为政府项目建设、制定规章文件提供法律支持;连续4年发布行政审判白皮书,监督指导政府依法行政。结合行政案件审理情况积极提出司法建议10次,促进了法治政府建设。

强力攻坚执行难题,推动诚信社会建设。2018年是“基本解决执行难”的最后一年,也是攻坚之年。全年共受理执行案件6962件,执结5942件,执行到位金额4.48亿元。共拘传、拘留被执行人174人,纳入失信黑名单6472人,采取限制高消费措施9537人。一是建立综合治理解决执行难大格局。2018年10月,区委常委会专门听取我院执行工作汇报,会后,区两办联合下发了《关于对失信被执行人实施联合惩戒暨建立执行联动机制工作的意见》,全区23个相关职能部门,根据各自职权,积极协助法院对失信被执行人进行联合惩戒。为支持解决执行难工作,区政府拨付200万元作为专项经费和司法救助资金,有力促进工作开展。二是与公安分局建立执行联动协调机制。构建运用公安信息系统查找被执行人、协助办理拒执犯罪、处置暴力抗法事件等六项协作内容。三是创新“互联网+执行”新模式。通过网络查控系统,与73家银行实现了电子数据交换,实现网上查询和冻结,发起网络查控33000余次。与京东集团合作,大力推行网上拍卖。全年网络司法拍卖341次,拍卖标的物179件,成交73件,成交额2.16亿元,溢价率16.56%,为当事人节省佣金684.96万元。四是开展集中执行、假日执行专项行动。聚全院之力,院领导亲自带队开展大型集中执行行动8次,共出动执行员、法警320余人次,现场拘留拘传50人次,执结了一批钉子案、骨头案。省电视台“今日法治”、石家庄电视台“民生关注”等栏目全程记录,特别是12月1日,我院利用网络平台首次开展集中执行直播活动,当日点击收看人数超8万6千人次,在社会上产生良好效果。今年一月初“基本解决执行难”已完成第三方评估验收工作,三项核心指标【4】均已达标。

二、司法为民不忘初心,让诉讼服务更好更多地惠及人民群众

着力提升诉讼服务品质。坚持以群众诉求为导向,努力构建“最多跑一次,最好不用跑”的大服务格局。建成了集诉讼引导、立案审查、诉前调解、速裁办理、司法救助、查询咨询、信访接待、申诉复查、司法鉴定等多功能于一体的升级版诉讼服务中心。借助网上查询、网上立案、网上缴费等信息化手段,为群众提供快捷的诉讼服务。全年共办理网上立案3589件,网上立案率49%。成立了百人法律服务团,设立专门接待窗口,为诉讼群众提供免费法律咨询和服务。全年共接待群众咨询3000余件次。开展司法救助,为特困当事人发放救助金44.5万元,为打不起官司的当事人缓、减、免诉讼费29.48万元。共办理涉法涉诉信访案件51件,依法办结50件。在最高院组织的2018年司法技术大检查活动中,我院司法技术辅助工作位居全省基层法院前列,受到省法院通报表扬。

扎实建立诉调对接中心。区委区政府大力支持,拨付120万元专项经费于2018年4月份在我院成立诉调对接中心,构建起了与人民调解组织、仲裁机构和市妇联婚调委多方参与的多元化矛盾纠纷化解机制。制定了《诉调对接工作实施办法》《诉调对接中心案件管理流程》等制度,进一步规范诉调对接平台建设,有效化解各类矛盾纠纷。全年共接待到院群众1500余人次,立案调解1116件,调解成功346件,调解息诉率为31%;完成诉前法律文书送达后案件转审理庭1319件,送达率为43.3%。转入仲裁调解案件47件,调解成功26件,调解率为55.3%。

深入推进“阳光法院”建设。坚持以公开为原则、以不公开为例外,将司法公开覆盖法院各个领域。建立开通了“裁判文书、审判流程、执行信息、庭审直播”四大公开平台,依托15个数字化法庭和8路庭审直播系统,全年共公开上网裁判文书和案件信息15472件,互联网直播庭审3286场。持续开展机关干部、社区群众、中小学生走进法院“公共开放日”活动,召开新闻发布会,举办“12·4”国家宪法日宣传活动,组织干警走进河北经贸大学、河北科技大学、石家庄第七中学宣讲法治课,落实普法社会责任。

卓有成效开展扶贫工作。克服“案多人少”矛盾,积极抽调3名干警在赞皇县中马峪村开展精准扶贫工作。充分发掘中马峪村抗日时期革命老区、红色基因的优势,谋划建立了全省红色法治教育基地,整修了杨秀峰【5】旧居、承审处旧址。中马峪村被评为石家庄市革命老区重点示范村,我院被评为全市革命老区重点村建设先进单位。省委组织部《河北扶贫工作通讯》以《让红色基因成为致富源泉》为题,对我院精准扶贫工作进行了宣传报道。

三、推进改革蹄疾步稳,着力实现审判体系和审判能力现代化

以落实司法责任制【6】为重点,全面推进审判权运行机制改革。落实“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求,人员分类管理、员额法官动态调整开始运行。制定员额法官“权力清单”,依法规范院庭长行使审判管理权。充分发挥专业法官会议【7】职能,对重大疑难复杂案件通过集体讨论形式,充分发挥专业法官的集体智慧,并作为提交审委会讨论的前置过滤程序,减少审判委员会讨论研究案件的范围和数量。院、庭长带头审理重大、疑难、复杂案件,入额院、庭长全年共办理案件8105件,占全院案件总数的72%。其中,6名入额院领导共办理案件352件。

以创新审判模式改革为抓手,统筹推进司法体制综合配套改革。整合司法资源,广泛推行法官+法官助理+书记员为基本架构的办案团队。大力推进案件“繁简分流”,将简单案件导入速裁程序,复杂疑难案件交专业化审判团队审理,实现“简案快审出效率,繁案精审出质量”。全年共受理速裁案件505件,结案487件,结案率为96.44%。积极拓展轻刑快判、量刑规范化、刑事和解等刑事审判机制改革,提高办案效率。

以信息化建设为载体,着力打造“智慧法院”【8】。主动适应互联网发展趋势,将信息科技应用融入司法运行过程,以信息化建设提升司法水平。搭建“诉讼服务、审判质效、移动办公OA”三大平台,基本实现了无纸化办公、规范化运行、精细化管理。依托“智审系统”,实现过程性文书一键生成,裁判文书主体框架自动生成,同时支持关联案件查询,自动推送相关法条和案例,有效防止虚假诉讼,提升审判质效。依托“电子卷宗同步生成系统”【9】,随案同步扫描,一键生成电子卷宗,实现网上阅卷、网上提交证据,有效发挥信息化系统在审判执行工作中作用。积极推进“三方”网上远程视频开庭新模式,进一步提高了诉讼效率,节约了司法资源。市人大、区人大、区政协组织代表委员三次到我院视察智慧法院建设,给与高度评价。

四、从严治院固本强基,努力打造忠诚干净担当的新时代优秀法官队伍

加强政治建设,锻造忠诚铁军。扎实推进“两学一做”学习教育制度化、常态化,实施基层党组织组织力提升工程,组织广大干警认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义政法思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。狠抓领导班子建设,坚持领导班子带头严肃党内政治生活,讲好党课、开好巡视整改民主生活会,过好双重组织生活会,自上而下营造风清气正的政治生态。开展宪法宣誓、重温入党誓词、廉政教育、3·23赶考日等活动,坚定干警的理想信念和法治信仰。

加强能力建设,提升司法水平。扎实推进“学习型”法院建设,多渠道搭建学习平台,多角度创新岗位练兵形式,先后组织40多名干警到国家和河北省法官学院蓄能充电,坚持在全院干警微信群每周一推送《一周晨曲》、周二编发《书香法苑》,通过新媒体形式,大力弘扬正能量,树立终身学习理念。组织开展疑难案件研讨、庭审示范观摩、岗位比武竞赛等活动,着力提升法官法律适用、驾驭庭审和撰写裁判文书能力。建立审判绩效排行榜、司法公开龙虎榜、善行义举文明榜,全院上下形成比学赶帮、争先创优的良好氛围。

加强作风建设,确保司法廉洁。始终把纪律作风和廉政建设贯穿到审判执行全过程、各方面,在严和实上下功夫。坚持以上率下,严格执行中央“八项规定”,驰而不息纠正“四风”。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,不断加强廉政警示教育、健全监督制约机制、开展审务督察和司法巡查,签订《遵守中央八项规定精神,坚决抵制“四风”问题承诺书》,多次组织全体干警观看警示教育片,深入开展“一问责八清理回头看”和整治司法“微腐败”专项行动,坚持惩治司法腐败无禁区、全覆盖、零容忍,确保法官清正、队伍清廉、司法清明。

五、始终坚持党的领导,自觉接受社会各界监督

始终坚持党对法院工作的绝对领导,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,坚决贯彻执行区委的决策部署,主动将司法工作融入全区经济社会大局,服务大局、保障大局。自觉接受人大及其常委会法律监督,认真接受政协民主监督,针对人大的监督意见和政协的指导建议,诚恳接受、认真对待、及时整改,确保审判权、执行权依法正确行使,全年办理人大代表建议4件,政协委员提案1件。依法接受区检察院诉讼监督,落实检察长列席审判委员会制度。开展党员干警进社区活动,积极听取群众意见建议,广泛接受社会监督。

各位代表,过去的一年,我们不驰空想,不骛虚声,以坚强的精神和行动,再一次完成了繁重的办案任务,法官人均结案255件,是全省平均水平的2倍,执行员办理执行案件数量是全省平均水平的2.3倍。

过去的一年,我们坚定改革信念,坚持问题导向,以“钉钉子”精神,深入推进各项改革举措落地生根,法官责任制、内设机构改革在全市率先完成,内设机构由21个核减为10个。

过去的一年,我们谋民生之利,解民生之忧,解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,清理了一大批长期未结案件,一些司法老大难问题得到彻底解决。

成绩来之不易,付出无怨无悔。这些成绩的取得,是全院干警牢记使命、顽强拼搏的结果,更是区委的坚强领导,区人大的有力监督,政府、政协以及社会各界大力支持的结果。面对越来越重的审执工作压力,区委区政府以及各乡镇、街道、各有关部门鼎力支持,先后增派30名司法辅助人员和5名调解员参与法院工作,有效缓解了法院“案多人少”困境。区人大常委会、区政协多次到法院调研“智慧法院”和基础设施建设,提出多项切实可行的方案和举措,并积极推动解决。在这里,我谨代表区法院全体干警,向关心支持法院工作的各位代表委员、各位领导以及各有关部门表示衷心的感谢!

行百里者半九十。在成绩面前,我们也清醒地看到,法院工作还存在许多困难和问题:一是案件数量逐年激增,法官办案压力十分突出。二是为民服务意识和司法能力与新时代司法需求相比仍有差距。三是彻底解决执行难是一项长期的、系统的工程,需要全社会的支持配合、综合施策、常抓不懈。四是基础设施建设已严重制约我院各项工作开展,无法为广大人民群众提供与省会中心城区法院相适应的高效便捷司法服务。对此,我院将坚持创新发展理念,采取有力措施认真解决和改进。

各位代表,2019年我院总体工作思路是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕区委“一五八战略”,充分发挥审判职能作用,坚持公正司法、为民司法,打造过硬队伍,夯实基层基础,攻坚克难,奋发有为,为不断开创新时代建设经济强区、美丽长安新局面提供有力的司法保障和服务,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。我们将着力抓好以下几方面工作:
一是围绕党中央决策部署,进一步推进扫黑除恶向纵深发展。认真学习贯彻全国扫黑除恶专项斗争推进会精神,将扫黑除恶工作继续作为“一把手”工程,组织专业审判力量,为审理涉黑涉恶犯罪提供有力支撑。坚持严惩方针,严厉打击让老百姓恨的咬牙切齿的黑恶犯罪,特别是对组织者、骨干成员、积极参加者和“保护伞”严惩不贷。综合运用追缴、没收等财产刑手段,铲除黑恶势力经济基础。

二是围绕服务好人民群众“最后一公里”,进一步巩固“基本解决执行难”工作成果。坚持攻坚之后压力不减、尺度不松,按照最高法院周强院长提出的执行工作坚持“六个结合”【10】的总思路,继续保持执行工作高水平运行,把“基本解决执行难”工作取得的成果常态化、制度化,促进执行工作长远健康发展。强化立、审、执协调配合,严格规范管理终本案件,畅通“执行不能”案件依法退出路径。进一步加强与公安、工商、金融等相关部门的执行联动,切实推进社会诚信体系建设。

三是围绕公正司法目标,进一步提升案件质效。依法抓好执法办案第一要务,不断加强培训和监督管理,努力提高案件质量,切实让人民群众感受到公平正义。严把案件审限关,让公正不再迟到。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。不断加强“智慧法院”建设,构建人力与科技深度融合的司法运行新模式。以高质量的审判和执行工作,维护全区社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,为建国70周年营造良好的社会环境。

四是围绕司法能力新要求,进一步加强队伍建设提升整体素质。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实中央《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》和省委的实施意见,加强思想政治建设,提升干警思想境界和政治品格;加强纪律作风建设,培养懂规矩讲担当重实干的工作作风;加强司法能力建设,提升审判团队专业化水平;加强基础设施建设,积极推动法院综合审判法庭开工建设。

各位代表,使命重在担当,实干铸就辉煌。在新的一年里,我院将继续在区委的领导、区人大及其常委会的监督,区政府、区政协的支持和社会各界的关心帮助下,求真务实,攻坚克难,凝心聚力,砥砺前行,为不断开创新时代建设经济强区、美丽长安新局面做出新的更大贡献!







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名 词 解 释
 

1、基本解决执行难:2016年3月,最高院周强院长在十二届全国人大四次会议上庄严提出:“用两到三年时间,基本解决执行难问题”。主要是实现“四个基本”的目标:一是被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到基本遏制;二是人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;三是无财产可供执行案件终结本次执行程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解决;四是有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。人民群众对执行工作的满意度显著提升,人民法院执行权威有效树立、司法公信力进一步增强。

2、以审判为中心的刑事诉讼制度改革:是指刑事诉讼以审判为中心,而非把侦查或公诉作为中心。审判活动又以庭审为中心,不能把庭外阅卷、请示汇报当做审判的中心,应使事实证据调查形成于法庭、判决结果形成于法庭。

3、繁简分流机制:科学调配和高效运用审判资源,依法快速审理简单案件,严格规范审理复杂案件,实现简案快审、繁案精审。根据案件的事实繁简程度、社会影响大小、法律适用和裁判结果的指导意义等因素,选择适用适当的审理程序,规范完善不同程序之间的转换衔接,做到当简则简,该繁则繁,繁简得当,努力以较小的司法成本取得较好的法律效果。

4、三项核心指标:有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率达到90%;无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达到90%;执行信访案件办结率不低于90%。

5、杨秀峰:字秀林,1897年出生于直隶省(河北)迁安县。杰出的教育家、法学家,我国公安政法战线的杰出领导人。全国解放后,任河北省人民政府主席,高教部部长,教育部部长,最高人民法院院长。为中共八届中央委员,五届人大常委,人大常委会法制委员会副主任。

6、司法责任制:按照“让审理者裁判、让裁判者负责”的要求,完善主审法官责任制、合议庭办案责任制,加强对司法权行使的监督制约,确保司法权依法公正运行。

7、专业法官会议:是各审判业务领域的咨询性会议,为各审判、执行业务条线提供审判指导、定案咨询等服务,主要负责讨论研究本审判业务领域的重大、疑难、复杂案件,以及统一法律适用等与审判业务有关的问题。

8、智慧法院:依托现代人工智能,围绕司法为民、公正司法,坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合,以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理,实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。

9、电子卷宗同步生成系统:是指在立案、审判、执行等各个流程环节将所收集或产生的纸质案卷材料,全部实时扫描转化为电子数据,上传至办案系统中生成电子卷宗。它能够反应审判全流程并留痕,保障每个审判环节都有据可查。同时法官可以左看右写双屏阅览,复用卷宗文字,智能生成文书,降低了案头工作量;合议庭、审委会成员及部门之间无纸化阅卷,降低了印刷和传送成本。

10、六个结合:一是把解决当前突出问题与建立长效机制结合起来;二是把强制执行与规范执行结合起来;三是把依法惩戒与司法关怀结合起来;四是把健全制度与应用科技手段结合起来;五是把解决执行难与解决“执行不能”结合起来;六是把发挥法院职能作用与动员社会力量结合起来。

 

 
 
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